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Legge 59 del 1997 (Articolo 21)

L'articolo 21 della legge n.59 del 1997 tratta dell'autonomia delle istituzioni scolastiche, inserendola nel processo di riforma della Pubblica Amministrazione e di semplificazione amministrativa​​, nota come riforma Bassanini.

Legge 59 del 1997 (Articolo 21)

L’articolo 21 della Legge 15 marzo 1997 n. 59 riguarda l’autonomia delle istituzioni scolastiche italiane. Il processo rientra nella più ampia riforma della pubblica amministrazione nota come riforma Bassanini. Esso prevede la progressiva attribuzione di funzioni amministrative dalle autorità centrali e periferiche alle istituzioni scolastiche. Questo include l’estensione della personalità giuridica e l’ampliamento dell’autonomia per tutti i tipi di istituti di istruzione.

Vengono stabiliti criteri per l’attribuzione di autonomia e personalità giuridica, basati su requisiti dimensionali e territoriali specifici. La legge promuove anche l’autonomia organizzativa e didattica, incentivando la flessibilità, l’efficienza e l’efficacia del servizio scolastico, l’integrazione delle risorse e l’uso di tecnologie innovative.

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L’alternanza scuola-lavoro, secondo la legge 107 del 2015, prevede che gli studenti partecipino a periodi di formazione presso aziende, enti pubblici e strutture del territorio, acquisendo competenze pratiche. La revisione attraverso il PCTO (Percorsi per le Competenze Trasversali e per l’Orientamento) ha come finalità prioritaria l’orientamento.

Il PTOF (Piano Triennale dell’Offerta Formativa) è un documento che ogni scuola deve redigere per pianificare e comunicare la propria offerta formativa, coerente con gli obiettivi nazionali e le esigenze locali. Dall’anno scolastico 2015/16, anno di entrata in vigore della Buona scuola, il POF diventa triennale.

La Legge 107 del 2015 rende obbligatoria l’alternanza scuola-lavoro per gli istituti tecnici e professionali (400 ore) e per i licei (200 ore), estendendo la collaborazione con enti vari per arricchire l’esperienza degli studenti. La revisione dell’alternanza attraverso i Percorsi per le Competenze Trasversali e per l’Orientamento (PCTO) ha previsto un numero minimo di ore obbligatorie che sono 210 ore nei professionali, 150 ore nei tecnici e 90 ore nei licei.

Gli obiettivi principali della legge 107 del 2015 sono migliorare la qualità e l’equità dell’istruzione italiana, promuovere l’autonomia delle scuole, l’inclusione degli studenti con disabilità e introdurre nuovi modelli educativi.

La legge 107 del 2015 introduce il Piano Nazionale per la Scuola Digitale, mirato a potenziare le competenze digitali degli studenti e integrare tecnologie innovative nell’insegnamento e negli aspetti organizzativi e amministrativi della scuola.

La Legge 107 del 2015 ha introdotto l’organico dell’autonomia, un piano straordinario di assunzioni e i Percorsi FIT per l’accesso ai ruoli dei docenti.

 L’introduzione dell’autonomia scolastica ha segnato un cambio di paradigma nel sistema educativo italiano, ponendo maggior enfasi sul successo formativo dello studente. Ciò ha implicato un orientamento verso un apprendimento più personalizzato, che considera le diverse esigenze, potenzialità e stili di apprendimento degli alunni.

La nuova impostazione promuove metodi didattici innovativi e flessibili, con l’obiettivo di sviluppare competenze chiave e di preparare gli studenti ad affrontare con successo le sfide del mondo contemporaneo. Questo approccio mira a migliorare l’efficacia dell’istruzione e a garantire che ogni studente possa raggiungere il proprio pieno potenziale.

Con l’avvento dell’autonomia scolastica, il ruolo dei docenti ha subìto una trasformazione significativa. Questa riforma ha richiesto una maggiore flessibilità e adattabilità da parte dei docenti, che ora devono non solo trasmettere conoscenze ma anche promuovere lo sviluppo di competenze trasversali negli studenti, come il pensiero critico e la capacità di apprendimento autonomo.

I docenti sono inoltre chiamati a partecipare attivamente alla gestione scolastica, contribuendo alla definizione del progetto educativo dell’istituto, alla valutazione degli apprendimenti ed alla certificazione delle competenze, in linea con le specifiche esigenze del contesto locale e degli studenti.

Nel contesto dell’autonomia scolastica, la scuola si trasforma in una comunità educante, dove l’apprendimento è il risultato dell’interazione tra tutti i membri della comunità scolastica, inclusi docenti, studenti, personale ATA e famiglie.

Questa visione enfatizza l’importanza del dialogo, della partecipazione e della collaborazione per creare un ambiente educativo stimolante e inclusivo. La scuola come comunità educante promuove la responsabilità condivisa nel processo educativo, valorizzando le esperienze e le competenze di ciascun membro per arricchire il percorso formativo degli studenti e favorire la loro crescita complessiva.

Il tema avrebbe bisogno di una trattazione più articolata. Tuttavia, si può ritenere che molte variabili abbiano inciso negativamente, producendo un mancato pieno ed autentico esercizio dell’autonomia scolastica.

Fra i tanti fattori, vanno evidenziati i seguenti: riforme calate dall’alto, mancanza di coinvolgimento nelle riforme attraverso sperimentazioni, tagli lineari di risorse economiche e umane, eccessiva presenza di personale precario ed instabile, riforme che hanno minato la partecipazione consapevole degli organi collegiali.

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