Autonomia scolastica e innovazione: verso una nuova era educativa

Nell’ambito delle proposte per un rilancio efficace dell’autonomia scolastica, la centralità degli organi collegiali emerge come fattore cruciale. 

Questi organismi, essenziali per la responsabilizzazione di tutti gli attori della scuola, richiedono un’attenzione rinnovata per garantire una partecipazione attiva e consapevole, essenziale per l’efficacia dell’autonomia scolastica. 

In questo contesto, anche il tema dell’autonomia differenziata, sostenuto da alcune regioni italiane, solleva interrogativi significativi sull’equilibrio tra autonomia regionale e nazionale, con particolare riferimento all’uguaglianza delle opportunità educative su tutto il territorio nazionale.

Riflessione sull’autonomia nell’emergenza COVID-19

La pandemia di COVID-19 avrebbe potuto essere un’occasione per porre le basi per un rilancio dell’autonomia delle istituzioni scolastiche, sottolineando la necessità di soluzioni organizzative e didattiche flessibili. L’esperienza del lockdown e la successiva adozione della Didattica Digitale Integrata (DDI) hanno evidenziato l’importanza di una gestione autonoma e adattiva delle scuole, spingendo verso una riflessione profonda sulle modalità di insegnamento e sulla capacità delle istituzioni di rispondere a esigenze inaspettate.

Innovazione didattica e formazione del personale

L’attuazione dell’autonomia scolastica passa anche attraverso l’innovazione didattica e la formazione del personale.

La necessità di una seria ricerca educativa sulla didattica per competenze e la flessibilità dei percorsi formativi sono imprescindibili per un dialogo costruttivo con il mondo del lavoro e per l’efficacia dell’alternanza scuola-lavoro. 

In questo senso, la collaborazione con le università e il coinvolgimento delle imprese diventano elementi chiave per una formazione che risponda in modo efficace alle esigenze dei giovani del XXI secolo, in linea con quanto ben descritto dalle Indicazioni Nazionali per il curricolo.

Verso un testo unico sulle norme della scuola

La proposta di una riscrittura del Testo Unico sulle norme del settore scuola, inserita tra le deleghe della Legge 107 del 2015, rappresenterebbe un’opportunità per semplificare e codificare la normativa, rendendo più chiare e gestibili le regolamentazioni che riguardano l’ambito scolastico. 

Questo passaggio, fermo al Testo Unico del 1994, potrebbe contribuire significativamente alla riduzione dell’appesantimento burocratico e alla promozione di una maggiore efficienza nell’esercizio dell’autonomia scolastica.

Il Contributo del CCNL scuola 2019/21

Il Contratto Collettivo Nazionale del Lavoro Scuola 2019/21 ha segnato una svolta significativa, introducendo regole innovative riguardanti il riconoscimento delle attività di formazione e dei Gruppi di Lavoro Operativi per l’inclusione (GLO) come ore di servizio effettivo. Questo cambiamento pone gli organi collegiali al centro di un meccanismo complesso, conferendo loro un ruolo chiave nell’implementazione concreta delle disposizioni contrattuali.

Con l’introduzione del nuovo CCNL, gli organi collegiali assumono un ruolo ancora più centrale, poiché devono garantire l’effettiva implementazione delle normative legate alla formazione continua del personale docente.
La valorizzazione del tempo dedicato alla formazione professionale continua è una delle colonne portanti del CCNL 2019/21. Gli organi collegiali sono chiamati a operare in modo che le ore di formazione non solo siano riconosciute come ore di servizio, ma facendo in modo che siano anche coerenti con il progetto educativo dell’istituto. In questo contesto, il Collegio dei Docenti gioca un ruolo cruciale nella definizione dei corsi, nella modalità di riconoscimento delle ore e per la loro integrazione nel piano dell’offerta formativa.

Il riconoscimento dei Gruppi di Lavoro Operativi per l’inclusione (GLO) come ore di servizio è un altro aspetto innovativo del contratto. I GLO sono gruppi di lavoro volti a garantire l’inclusione degli alunni con handicap. La gestione e il riconoscimento delle ore impiegate in queste attività necessitano di una regolamentazione chiara e trasparente, compito che rientra nelle prerogative degli organi collegiali.
Il contratto scuola 2019/21 ha introdotto importanti modifiche che richiedono una gestione attenta e informata da parte degli organi collegiali. Questi ultimi, attraverso un’azione consapevole e strategica, sono chiamati a essere protagonisti nelle scelte dell’istituzione scolastica. Solo attraverso un impegno congiunto e coordinato sarà possibile realizzare pienamente il potenziale previsto dal nuovo contratto.

L’intervento della Legge 107 del 2015

La Legge 107 del 2015, meglio conosciuta come la legge della “Buona Scuola“, ha cercato di modernizzare e riformare l’istruzione, introducendo una serie di misure innovative, tra cui il potenziamento dell’autonomia scolastica.
La Buona scuola si è posta tra le finalità l’elevazione la qualità dell’istruzione e la risposta più efficace alle esigenze di un mercato del lavoro in continua evoluzione. Uno degli assi portanti della legge è l’incremento dell’autonomia scolastica, vista come strumento per una maggiore personalizzazione dell’offerta formativa in base alle specificità territoriali e alle esigenze degli studenti.
La Legge 107/2015 ha indubbiamente cercato di produrre un passo importante verso un sistema scolastico più flessibile e adattabile alle realtà locali. Tuttavia, la sua piena attuazione ha mostrato molto limiti.
Per realizzare questo obiettivo di piena attuazione dell’autonomia scolastica, sarà essenziale continuare a sostenere le scuole nel loro percorso di autonomia e assicurare che ogni istituzione disponga delle risorse e delle competenze necessarie per utilizzare efficacemente le libertà concesse.

Riflessioni

La riflessione sulle proposte di rilancio dell’autonomia scolastica aprirebbe la strada a una nuova era, in cui l’innovazione didattica, la responsabilizzazione degli organi collegiali, la semplificazione normativa e una gestione efficace dell’autonomia devono diventare i pilastri per un sistema scolastico e formativo capace di rispondere alle sfide del futuro. 

La pandemia di COVID-19, pur nella sua drammaticità, ha offerto l’opportunità di riconsiderare l’importanza dell’autonomia e della flessibilità nel sistema scolastico, ponendo le basi per un rinnovamento che tenga conto delle esigenze di studenti, docenti e personale scolastico in un contesto in rapida evoluzione.

Si potrebbe ripartire proprio dalle riflessioni su quell’esperienza per un rilancio autentico e reale dell’autonomia delle istituzioni scolastiche.